进一步加强彩票市场管理

新华社北京2月3日电为促进我国彩票市场健康、规范发展，保护彩票市场参与者的合法权益，中国人民银行近日发出通知，要求进一步加强彩票市场管理。

通知指出，我国彩票市场近年来在平稳发展的同时，出现了一些亟待解决的问题：一是实物兑奖奖品以次充好，代销商侵吞批零差价；二是采取大奖组集中销售、实物兑奖方式，因组织管理不善，而引发群体性事件；三是彩票销售信息披露不够真实、充分；四是彩票销售过程中存在承包、转包、摊派等违规行为；五是境外彩票在境内非法销售；六是变相彩票和私彩禁而不止。上述问题不仅阻碍了彩票市场健康规范发展，损害了彩票市场参与者的利益，而且也影响了社会福利、体育等公益事业的发展和社会安定。

通知对彩票发行、销售和兑奖的有关问题作了明确规定：各级彩票发行机构应按要求向当地人民银行分支行报送彩票发行额度分配批文、发行方案、宣传口号、销售网点、实际发行结果、公益金运用情况等材料；在城镇，彩票发行机构要积极利用商业银行的营业网点兼营彩票零售，逐步以分散销售取代大奖组销售方式；在有条件的地区逐步推广电脑彩票，提高电脑彩票市场份额；严禁不同种类彩票在发行过程中进行排他性、诋毁性宣传及其他恶性竞争行为；1999年7月1日以后，500元以下的奖级兑奖要全部改为现金兑奖方式，500元以上的奖级兑奖由兑奖者任选现金兑奖或实物兑奖方式。

为加强对彩票发行、公益金使用的监督，通知特别指出，各级彩票发行机构要尽快建立健全从彩票发行到公益金使用全过程的信息披露制度，并选择由中国人民银行认可的会计师事务所或审计师事务所对彩票发行与销售总额、销售收入分配、公益金划拨与使用等进行审计，定期将审计结果在指定报刊上公告。